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重庆教师集体维权谈事业单位收入分配制度改革
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核心提示:3月15日,重庆工商大学门口聚集数百名教师唱国歌维权,一时引发学校内外哗然。事出原因,是该校教师对学校强行通过的“绩效工资方案”不满。如何看待事业单位收入分配的制度改革?

  重庆工商大学3月15日发生的一起数百名教师集体维权的事件通过网络传播后,引起舆论哗然。此次重庆工商大学教师集体罢课维权,是因为该校800余名教师对该校“二届五次教职工代表大会暨工会会员代表大会”讨论和审议的《重庆工商大学绩效工资实施方案(审议稿)》不满而引发。

  笔者知悉此次事件后,从人力资源和劳动法专业律师的视角,重新审视我国事业单位工作人员收入分配制度的改革历程,认为这些问题不仅存在于高等院校,同样也存在于其他事业单位中,值得我们认真分析和研究,为做好事业单位人员收入分配制度的改革积累经验教训。笔者根据有关的政策对事业单位人员收入分配制度的改革进行如下解析:

  首先,事业单位收入分配制度改革的依据。根据我国原人事部和财政部共同印发的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》(以下简称《改革方案》)规定,改革的主要内容是工资制度改革;建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度,完善工资正常调整机制,健全宏观调控机制;其中重点是改革要贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则,并且明确了改革的基本内容是要建立岗位绩效工资制度,岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成,其中岗位工资和薪级工资为基本工资。

   其次,事业单位收入分配制度改革的内容。事业单位工作人员收入分配制度的改革,要紧紧围绕《改革方案》规定的基本内容进行。在建立岗位绩效工资制度时,重视制度设计的合规性与合理性,遵循《改革方案》确定的改革原则,建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制,并能做到以岗定薪,岗变薪变,加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。

  再次,事业单位收入分配制度改革的程序。事业单位工作人员收入分配制度的改革,要重视制订制度的民主程序。因为事业单位收入分配制度改革关系事业单位广大干部职工的切身利益,因此要充分照顾到全体干部职工的关切事项,尤其是在征求意见和讨论审议环节,要充分酝酿并形成绝大多数职工可接受的方案。因为这个环节涉及干部职工重大切身利益,所以要引导职工正确认识事业单位收入分配制度改革的重要性、复杂性和长期性,切实解决好本单位在改革中遇到的各种问题,确保改革工作的平稳顺利进行。

  最后,事业单位收入分配制度改革的落实。事业单位工作人员收入分配制度改革,政策性强,涉及面广,直接关系到广大工作人员的切身利益;因此各单位要高度重视、加强领导、精心组织实施;无论从分配制度的内容、制订程序、组织实施,都要严格遵守《改革方案》的规定;凡违反政策的,要按照有关规定,进行严肃处理并追究领导者责任。(来源:法邦网 作者:李先奇)

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